17个国家级新区:代表委员热议新区经济如何领跑新经济

目前,国务院批准设立的国家级新区已经有17个。作为经济发展“风向标”的国家级新区如何深化改革创新,将政策优势转变为发展优势,成为引领经济发展新常态的“排头兵”,全国两会上,代表委员热议新区经济,为新区发展出谋划策。

记者采访部分代表委员发现,地方高度重视国家级新区在经济发展中的引擎作用,随着政策效应显现,国家级新区仍然是当前投资、建设、开发热土。

2015年8月,国务院正式批复同意设立福州新区。规划面积800平方公里的福州新区沿江向海,条件优越。全国人大代表、福州市长杨益民说:“福州新区涵盖自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区,‘三区叠加’的政策效应正在加快释放,成为各方关注的热点,大批海内外优秀企业进驻新区,各类人才、资金、技术等资源要素加速集聚,福州新区迎来新一轮大开发、大建设、大发展。”

杨益民介绍说,去年福州新区吸引了200多个项目,总投资2500多亿元,今年,福州新区初步安排了390项重点项目,总投资约9500亿元,年度计划投资约1600亿元。

作为江苏省唯一的国家级新区,江北新区是南京对接国家“一带一路”和“长江经济带”战略的重要支撑点,今年是南京江北新区开发建设元年,全国人大代表、南京市长缪瑞林介绍说,目前,江北新区投资1亿元以上的重大项目共有307个,总投资达4500多亿元,今年计划投资800多亿元。

2014年设立的四川天府新区面积超过1500平方公里,全国人大代表、成都市市长唐良智告诉记者,以打造产业新城为目标,天府新区今年将力争引进培育各类创新型企业400家以上,集聚创新型人才2000人以上。

经济新常态下,国家级新区的功能定位有哪些变化,新在何处?这成为代表委员关注的话题。

全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪说,以前不少国家级新区是出口导向型战略,新区成为出口加工区,成为制造、生产的基地。经济新常态下,国家级新区的战略,不能建立在出口导向的基础上,应该建立在扩大内需、启动内需上,要根据中国巨大的内需来吸收全球的先进生产要素,让新区成为创新基地。

杨益民说:“转型升级,新旧发展动能转换,发展的动力要从要素和投资驱动转向创新驱动,创新的引擎作用更加凸显。在产业布局中,福州新区着力做优产业,更加注重抓创新力强、带动力强、支撑作用大的项目。”

一期投资100亿元的铝精深加工项目,将带动铝深加工等铝产业链上下游企业投资落户;海上风电装备产业园项目,预计年产值逾13亿元,将打造成立足福建、面向沿海、辐射全球的海上风电研发中心和海上风电装备制造基地;总投资300亿元的京东方8.5代面板项目,带动面板行业10多家上下游企业落地,电子信息产业集群正在形成……

去年以来,福州新区着力引进一批符合新区产业发展方向的高新技术产业、战略性新兴产业项目,推动新区建设与产业升级“双轮驱动”协同发展,打造东南沿海重要的现代产业基地。

鼓励先行先试、制度创新,探索破解改革中深层次难题是国家级新区的重要使命。全国人大代表、成都市副市长傅勇林提出,促进新区经济发展,要着力推进组织、管理、商业模式的创新,简政放权、统筹协调,着力破解新区发展中存在的部门职能覆盖交叉、政出多门、政令相互“掐架”等现象,既优化服务,又强化监督。

杨益民说,新区建设要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,不断推动着产业布局、生活居住、公共服务、生态文明等城市功能有机融合,让群众拥有越来越多的获得感。(记者郑良 刘巍巍 董小红 涂洪长)

七国智库专家齐聚成都 共议全球治理新方案

多国专家共议全球治理 起钰婷 摄

中新网成都11月22日电 (起钰婷)22日,作为2018当代中国与世界智库论坛的重要活动之一,智库合作与全球治理新方案论坛在成都举行。来自7个国家的专家学者进行一场高质量的“头脑风暴”,共同为增进全球治理献计献策。

据悉,论坛围绕国际智库合作与全球治理创新这一主题,深入评析智库在全球治理中的独特作用,全面剖析全球智库合作发展的最新动态,研究提出完善全球治理体系的政策建议,重点评估金砖国家在全球治理体系中的角色和作用。

目前,金砖国家正朝着建立更加公平的国际秩序努力,使发展中国家能有更多发言权,在全球治理中扮演重要角色。印度尼赫鲁大学国际关系研究院东亚研究中心主任谢刚表示,各个成员国的实力都在不断增加,合作起来的力量会更加强大。现在智库的合作恰逢其时,金砖国家的合作使得新的全球治理成为可能。

多国专家共议全球治理 起钰婷 摄多国专家共议全球治理 起钰婷 摄

在全球化浪潮下,全球治理升级,中国需要成为革新者。中国与全球化智库联合创始人苗绿指出,推动中国全球治理升级应发挥华人华侨的资源优势,共同建设亚洲价值观,通过亚洲价值观软实力让区域共同体形成。

随着中国进一步开放,与周边国家关系更加和谐,亚洲一体化进程正在加速。“过去更多是以政府为主导,政府背景的智库在中国发挥一些全球治理的作用,但未来确实需要更多的独立机构发挥作用。智库组织可以作为全球组织的补充,一些灾难性事件也可以通过全球治理来尽量避免。”苗绿说。

俄罗斯科学院远东分院高级研究员莉莉娅·利沃夫娜·拉琳娜表示,国家的外交政策性质以及与其他国家发展关系的意愿,很大程度上取决于该国家对其他国家的主要看法。莉莉娅·利沃夫娜·拉琳娜透露,近年来,俄罗斯人对未来俄中关系持乐观态度的比例稳步增长,从2003年的48%增至2016年的77%。正是这样的积极看法,把中国作为一个值得信赖并可与之合作的可靠伙伴,影响了俄罗斯东部地区人民有关优先发展对外关系的选择。

基于国际合作的基础,阿根廷贝尔格拉诺大学教授玛丽亚·葆拉·奇科尼亚提出,现在全球正在进入一个新的人口迁徙范式,国家应当更加以人为本,把人作为首要考虑因素,同时兼顾考虑国家安全,如何在全球治理国家安全和迁徙人口安全之间找到平衡,是智库目前面临的挑战。

巴西当代研究与国际合作研究所执行协调人蒂西亚娜·奥利维拉·阿尔瓦雷斯表示,如今全球秩序正在转变,我们必须先尊重现有的秩序,再考虑如何进行合作和升级。多边的世界是金砖国家共同想要实现的愿景,作为智库必须要将观点统一,达成共识,共同推动金砖国家实现其权利,在多极化的世界实现全球治理。

“参会专家来自不同国家,即使是同一个专家对同一个问题也有不同的看法,这恰恰说明差异不是问题,国别不是距离,专家们应该求同存异,以坦诚相见的方式,进行公开、公平的探讨,这样才能相互促进,增强共同影响力。”中国传媒大学媒介与公共事务研究院院长杨宇军说。(完)

美国宣布6月起向加拿大、墨西哥、欧盟征收钢铝关税

原标题;美国宣布6月起向加、墨、欧盟征收钢铝关税

白宫5月31日宣布,美国总统特朗普当天决定不再延长豁免期限,美国将从6月1日起向加拿大、墨西哥、欧盟征收进口钢铝关税。

白宫当天在声明中表示,加征钢铝关税的举措已经起到了积极效果,美国钢铝产业的就业岗位数量将会继续增加。与此同时,美国将继续就相关问题与盟友进行磋商。声明称,美国将持续关注钢铝产品进口变化,并根据情况调整征税措施。

3月8日,美国基于“232调查”的结果,宣布对进口钢铁加征25%的关税,对进口铝产品加征10%的关税。15天后,美国宣布对加拿大、墨西哥、欧盟、韩国、阿根廷、澳大利亚、巴西等经济体实行暂时豁免。4月30日,在豁免期结束前,美国再次宣布对加拿大、墨西哥、欧盟延长30天的豁免期,理由是美国仍在与三方就这一问题进行磋商。

美国商务部部长罗斯5月31日在媒体吹风会上表示,美加墨三国就北美自由贸易协定更新问题进行的谈判“比预想得要长”,而美欧之间的磋商也未取得足够的进展。罗斯同时强调,美国期待相关磋商能够继续进行,还有许多问题需要解决。

白宫发言人沙阿当天在接受福克斯新闻网采访时表示,加拿大、墨西哥以及欧盟的钢铝产品通过不公平的方式在全球供应链中占据优势,特朗普总统的相关举措旨在保护美国的钢铝产业,这对国家安全而言至关重要。

美国加征关税的决定当天引发欧盟和墨西哥的反对。欧盟委员会主席容克回应称,美方的这一决定让欧盟别无选择,只能采取反制措施。墨西哥政府当天表示,将向美国进口的部分农产品以及扁钢加征关税。

美国舆论分析认为,美国此举势必将加剧目前的贸易紧张局势,伤及美国与最主要盟友之间的关系。如果各方采取反制措施,美国商品的出口也将面临损害。

(中新网)

以法治守护隐私安全

信息技术本身是中立的,关键在于怎么使用

一段时间来,沸沸扬扬的美国脸书网(Facebook)信息泄露事件,再次折射网络空间个人信息安全保护漏洞以及加强保护的重要性。

就在此前不久,北京市消费者协会发布的《手机APP个人信息安全调查报告》显示,绝大部分手机用户的个人信息安全堪忧。而在前不久的某论坛上,一位科技公司CEO所谓的“中国人很多情况下愿意用隐私换取便利、安全和效率”,更是引发舆论热议。看似不同时空下的偶然事件,其实指向全社会共同关注的话题:如何加强个人信息安全保护。

信息技术和移动终端高度发达的今天,每个人都可以有自媒体终端,即使没有脸书、没有百度,手机随手一拍的视频、手机自身记录的各种信息,都可以在私人之间、微信群、朋友圈任意传输,其速度和广度已经让人瞠目结舌。违法犯罪案件已频频出现。大肆传播甚至买卖个人身份信息、病历体检信息、家庭住址信息等,乱象之下,甚至还有了徐玉玉事件这样因个人信息泄露而被诈骗、最终郁结而死的极端个案。

信息技术本身是中立的,关键在于怎么使用。进而言之,必须善用治理手段与规则加以规范。为什么个人信息泄露屡禁不止?各种非法渠道死而复生?关键原因仍在于全方位立体式的互联网隐私及个人信息安全治理体系的缺位。这是一项长期而艰巨的任务,需要通过立法逐步完善,渐进式地加以解决。而在此之前,需要充分运用法治思维和手段,用足用好现有的法律资源,守护个人信息安全。

对于信息技术企业而言,为了尊重用户的知情权和选择权,在获取用户个人信息时,应充分提示其信息将被收集以及可能的泄露风险。同时,应运用契约方式,对信息的获取、保管、传输和合法利用进行明确约定,确保获取及使用个人信息的合法性和正当性。一旦信息泄露,企业应按照约定承担相应责任。

对于用户个人而言,也要运用法律手段合理合法地维护自己的个人信息安全。在安装APP或登录网络平台时,认真阅读其隐私政策或条款,明确自己的权利义务,对使用协议最好截图保存。一旦发现自己个人信息被泄露,应勇敢拿起法律武器,通过投诉、举报和诉讼等方式,理性维权。

对于相关国家机关而言,则更需秉持法治理念和思维,认真对待个人信息安全的治理问题。立法机关需进一步做好个人信息保护的制度供给,为个人信息保护提供坚实的法律依据。行政机关在关注信息技术产业发展的同时,更需关注个人信息安全的行政保护,防止高速发展的信息技术异化为侵犯个人信息利益的帮凶。司法机关也需更新审判理念,既在个案中切实保护好个人信息权益,也为个人信息安全治理体系的整体建构赢得时间。

“法令行则国治”。网络治理法治化是全面依法治国的应有之义。在个人信息安全治理方面,寄望于法律、仰赖于法治,才能在新时代更好地构建个人信息安全的保护屏障,保证人民更好地依法享有信息技术发展的成果,为实现全面依法治国的总目标贡献力量。

(作者为北京市第一中级人民法院法官)

德国现外长不获留任 新一届政府内阁将迎“大换血“

中新社柏林3月8日电 (郭泰 彭大伟)德国副总理兼外长加布里尔8日表示,其将不在新一届联邦政府中任职。由于联盟党和社民党迄今为止已披露的内阁部长人选大多与上届政府没有重合,加布里尔不获留任意味着即将组建的德国新一届联邦政府内阁将迎来“大换血”。

当天,这位58岁的前社民党主席在社交媒体发布的声明中提到,他已接到社民党议会党团主席纳勒斯和社民党代理主席肖尔茨通知,自己将不在新一届联邦政府中任职,不过未来仍将继续担任本届德国联邦议院直选议员。

“我衷心地祝愿新一届政府、外交部长继任者以及社民党能够成功战胜眼前的巨大困难,实现德国和欧洲的繁荣。”加布里尔在声明结尾写到。

今年较早前,加布里尔曾明确表示希望留任外交部长一职。但随后,时任社民党主席舒尔茨在大联合政府组阁协议完成谈判后,一改此前承诺,第一时间表达了自己意欲担任外长的愿望。加布里尔随即在媒体采访中对舒尔茨大加挞伐,甚至使用了近乎人身攻击的表述。

这场“风暴”的结局是加布里尔公开致歉,而舒尔茨则亦迫于党内反弹声浪,黯然辞去党主席一职,并宣布不寻求在新一届政府中任职。

加布里尔曾于2009年至2017年担任社民党主席,他在默克尔第三任期的德国内阁中出任副总理,并先后担任经济部长和外交部长。2017年年初,因社民党民调不振,加布里尔将社民党主席一职交给曾担任欧洲议会议长的舒尔茨。

德国联盟党和社民党正寻求于复活节前完成新政府组建。社民党预计将于3月9日公布其拟定的内阁部长人选,其中包括财长和外长等重要职位。(完)

山东曝光94批次不合格饮用水 淄博7家企业上“黑榜”

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淄博饮用水不合格产品信息

淄博齐鲁网8月18日讯(本网记者)2015年5月-7月,山东省食品药品监督管理局共抽检瓶(桶)装饮用水282批次,其中不合格产品94批次,淄博7家企业生产得瓶(桶)装饮用水因菌落总数、高锰酸钾消耗量/耗氧量(O2)两项指标不合格榜上有名,不合格企业、产品、不合格指标如下:

标称鲁泰纺织股份有限公司所生产18L/桶的“桶装饮用纯净水”菌落总数检测值为1.6×102CFU/mL;标称淄博康力水业有限公司所生产18.5L/桶的“康力桶装饮用水”菌落总数检测值为1.8×102CFU/mL;标称淄博爱冰饮料有限公司所生产18L/桶的“爱冰山泉饮用水”菌落总数检测值为4.7×102CFU/mL;标称淄博碧玺泉饮用水厂所生产18.5L/桶的“尚品乐生桶装饮用水”菌落总数检测值为5.3×102CFU/mL;标称高青县银河源生态水厂所生产18.5L/桶的“银河源饮用纯净水”菌落总数检测值为55CFU/mL。

标称淄博水立方饮料有限公司所生产18.5L/桶的“猎户山泉山泉水”高锰酸钾消耗量/耗氧量(O2)检测值为5.1mg/L;标称淄博坤升幸福山泉水有限公司所生产18.5L/桶的“坤升饮用水”高锰酸钾消耗量/耗氧量(O2)检测值为10.2mg/L。

对上述抽检中发现的不合格产品,企业所在地食品药品监管部门按照《中华人民共和国食品安全法》的规定,已采取责令企业及时采取下架、召回等措施。山东省食品药品监督管理局要求上述不合格食品生产企业所在地食品药品监管部门对生产不合格产品的企业进行立案调查,查明生产不合格产品的批次、数量和原因,制定整改措施。

2018年俄罗斯世界杯八分之一决赛前瞻 法国VS阿根廷 克罗地亚VS丹麦

世界杯小组赛最后一轮“冰火两重天”。C组比赛让人看得昏昏欲睡,D组的两场比赛却是一波三折,惊心动魄。尤其是身处绝境的阿根廷队2:1绝杀尼日利亚,让数万现场看球的阿根廷球迷激动得落泪。C组、D组小组赛落幕,在世界杯八分之一决赛中,法国将迎战阿根廷,而克罗地亚则对阵丹麦。

C组战报:法国0:0丹麦 澳大利亚0:2秘鲁

在率先进行的C组两场比赛中,由于法国队提前出线,它与同样来自欧洲的球队丹麦之间的较量在友好的气氛中进行,双方你来我往,极少有威胁的射门,让观众看得十分没劲。最终,两队互交白卷,共同制造了本届世界杯首场0:0的比分。而秘鲁队明显实力强于亚洲球队澳大利亚,凭借队长格雷罗的一传一射,2:0击退澳洲袋鼠。最终,法国、丹麦从C组脱颖而出,晋级16强,秘鲁队遗憾屈居第三,澳大利亚则只积1分垫底。

D组战报:阿根廷2:1尼日利亚 克罗地亚2:1冰岛

在北京时间今天凌晨4:00结束的D组两场鏖战中,阿根廷队展现出了高昂的斗志和必胜的信念,比赛一开始就占据了场面优势,比赛第14分钟,巴内加精准长传球给梅西,后者精彩停球后突入禁区,单刀斜射入网,这也是本届世界杯的第100粒入球。第51分钟,马斯切拉诺角球防守时前点拉倒巴洛贡,裁判果断判罚点球,后经过查看视频回放确认该判罚,尼日利亚前锋摩西轻松将点球打进,1:1扳平比分。在第86分钟,梅卡多右路传中,后卫罗霍第一时间凌空大力垫射入网,2:1。阿根廷险胜尼日利亚,拿到关键3分。在另外一块场地上同时进行的比赛中,克罗地亚队尽管实现了大面积轮换,但依然以2:1的比分击败了冰岛队。三场比赛,阿根廷拿到4分跃居小组第二,与三战全胜的克罗地亚携手晋级16强。

按照世界杯的赛程,在接下来进行的八分之一决赛中,C组第一法国队将迎战D组第二阿根廷队,这注定是一场强强对话,而D组第一克罗地亚将与C组第二丹麦队交手。(王封 王涛)

新华社评论员:踏平坎坷成大道

8月8日,一个中华儿女无比自豪、永远铭记的日子。十年前,北京奥运会隆重开幕,实现了中华民族的百年梦想。开幕式上,那一个个气势磅礴的“大脚印”浩荡前行,象征着中国人民昂扬奋进的精神,定格在记忆深处。十年后,站在改革开放40周年的历史节点上,中国发展的脚步更加稳健有力,更加坚定豪迈。

让一穷二白的国家发展成为世界第二大经济体,7亿多人摆脱贫困,建立起覆盖13亿多人的全球最大社会保障网……在人类历史上,何曾有过这样的发展奇迹?走过千山万水,中国早已气象一新,但前路依然不平坦,仍需要不断跋山涉水。决胜全面建成小康社会,“三大攻坚战”必须打赢;全面深化改革,还有不少硬骨头要啃;满足人民美好生活需要,补短板的任务艰巨繁重。国际上,外部环境发生明显变化,有的国家大搞单边主义、保护主义、贸易霸凌主义,来势汹汹。

面对挑战,唯有勇毅笃行;遭遇风浪,唯有风雨同舟。实现我们的梦想,开创美好的未来,需要我们进一步坚定信心,激发出勠力同心、开拓进取的磅礴力量。

我们的信心,来自于中国发展的深厚基础。改革开放40年来,我们以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,牢牢抓住历史机遇,奋力实现从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。这40年,在亿万人民辛勤打拼下,中国迎来了前所未有的发展好时期,不仅积累了巨大的物质财富,更重塑了发展格局,释放了制度活力,形成了日益坚实的综合国力。今天,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有集中力量办大事的社会主义制度优势,我们战胜一切艰难险阻,就有了根本保证。今天的中国,是全球唯一一个拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家,拥有近14亿人口、9亿劳动力、上亿市场主体,有巨大的市场空间和消费升级潜力,回旋余地充足,具有强大的抗击打和抗风险能力,为应对挑战提供了坚实保障。

我们的信心,来自于中国发展的良好态势。今年上半年,我国国内生产总值增速达到6.8%,连续12个季度保持在中高速区间运行,服务业对经济增长贡献率达60.5%,最终消费支出对经济增长贡献率为78.5%,高技术产业增加值同比增长11.6%,万元国内生产总值的能耗同比下降3.2%。实践证明,我国经济结构持续优化,新动能蓬勃成长,生态环境改善,发展成果惠及广大人民,经济发展保持了总体平稳、稳中向好态势,迈向高质量发展的趋势更加凸显。在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展的时代背景下,我国发展正处于一个大有可为的历史机遇期。坚定不移深化改革、扩大开放,坚定不移办好自己的事,中国的发展必将更上层楼,给广大人民带来更多获得感、幸福感、安全感,也给世界各国和全球发展带来更多新机遇。

有信心就有力量,敢奋斗就有希望。新中国成立以来尤其是改革开放以来,中国人民不仅创造了巨大的物质财富,也积淀了丰厚的精神财富。在长期的奋斗中,中国人民形成了伟大的创造精神、奋斗精神、团结精神和梦想精神,形成了伟大的爱国主义精神。中国人民从来不信邪、不怕鬼,向来不惧怕任何外部压力,在风险和挑战面前始终团结一心、众志成城,创造了一个个攻坚克难、化危为机的精彩传奇。挺起民族精神的脊梁,凝聚团结奋斗的意志,这是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气,也是我们风雨无阻、高歌奋进的根本力量。

不经历风雨,怎能见彩虹?不经受磨砺,怎能有成长?回首过去,展望未来,我们更加坚定这样一种信念:一切幸福都是奋斗出来的,一切奇迹都是创造出来的。13亿多中国人民在党的领导下齐心干、加油干,就没有过不去的坎,就一定能踏平坎坷成大道,奋进在中华民族伟大复兴的壮阔征程上!

国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见

国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见

国发〔2016〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区(以下称内地九省区)和香港、澳门特别行政区(以下统称“9+2”各方),拥有全国约五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量,是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一,在国家区域发展总体格局中具有重要地位。近年来,在“9+2”各方共同努力下,泛珠三角区域合作领域逐步拓展,合作机制日益健全,合作水平不断提高。新形势下深化泛珠三角区域合作,有利于深入实施区域发展总体战略,统筹东中西协调联动发展,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系;有利于更好融入“一带一路”建设、长江经济带发展,提高全方位开放合作水平;有利于深化内地与港澳更紧密合作,保持香港、澳门长期繁荣稳定。为深化泛珠三角区域合作,现提出以下指导意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持合作发展、互利共赢主题,着力深化改革、扩大开放,进一步完善合作发展机制,加快建立更加公平开放的市场体系,推动珠江—西江经济带和跨省区重大合作平台建设,促进内地九省区一体化发展,深化与港澳更紧密合作,构建经济繁荣、社会和谐、生态良好的泛珠三角区域。

(二)基本原则。

政府引导、统筹推进。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加强顶层设计,强化规划引领,以重点领域和关键环节为突破口,统筹推进基础设施、产业、社会管理、公共服务和生态文明建设等方面合作。

改革引领、创新驱动。全面深化改革,积极开展先行先试,充分释放改革红利。大力实施创新驱动发展战略,健全技术创新市场导向机制,增强市场主体创新能力,促进创新资源综合集成,培育具有国际竞争力的创新发展区域。

优势互补、合作共赢。充分发挥各方比较优势,促进内地九省区要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合,建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。加强与港澳务实合作,积极探索重大项目平台共建和利益共享机制,提升发展内生动力。

陆海统筹、全面开放。以综合交通运输体系为依托,统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放,充分发挥港澳独特优势,推动“引进来”和“走出去”相结合,更好利用国际国内两个市场、两种资源,创新开放型经济体制机制,形成参与和引领国际合作竞争新优势。

生态优先、绿色发展。坚定不移实施主体功能区制度,坚持在发展中保护、在保护中发展,大幅提高能源利用效率,加强生态环境协同监管和综合治理,共建环境保护市场化机制和生态补偿机制,推动绿色发展,形成有利于节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。

(三)战略定位。

全国改革开放先行区。发挥经济特区、国家级新区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区等体制机制优势以及港澳在全国改革开放和现代化建设中的特殊作用,在完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面积极开展先行先试,为全国深化改革、扩大开放积累经验。

全国经济发展重要引擎。强化珠三角地区与港澳的辐射引领作用,带动中南、西南地区加快发展,加强与长江经济带发展的有机衔接和统筹协调,在全国创新发展方面发挥重要的示范作用,构建有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地,成为促进全国经济平稳健康发展的重要引擎。

内地与港澳深度合作核心区。依托港澳两地国际竞争优势及内地九省区广阔腹地和丰富资源,在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)及其补充协议框架下,充分发挥内地九省区与港澳山水相连、经济联系密切以及“一国两制”的优势,深化各领域合作,拓展港澳发展新空间,提升区域开放型经济发展水平。

“一带一路”建设重要区域。立足泛珠三角区域连接南亚、东南亚和沟通太平洋、印度洋的区位优势,充分发挥建设福建21世纪海上丝绸之路核心区以及相关省区作为“一带一路”门户、枢纽、辐射中心和海上合作战略支点功能,发挥港澳独特作用,共同推动“一带一路”建设,打造我国高水平参与国际合作的重要区域。

生态文明建设先行先试区。发挥泛珠三角区域山清水秀生态美的优势,加快推动形成绿色循环低碳的生产生活方式,建立跨区域生态建设和环境保护联动机制,筑牢生态安全屏障,全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能,推动经济社会与资源环境协调发展。

二、促进区域经济合作发展

(四)优化区域经济发展格局。充分发挥广州、深圳在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用,携手港澳共同打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群。构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江—西江经济带为腹地,带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。促进城市群之间和城市群内部分工协作,着力构建沿江、沿海、沿重要交通干线的经济发展带。形成以大城市为引领,以中小城市为依托,以重要节点城市和小城镇为支撑的新型城镇化和区域经济发展格局,积极推动产城融合和城乡统筹发展。加强城市公共服务质量监测,提升公共服务质量水平,促进区域一体化和良性互动。建立毗邻省区间发展规划衔接机制,推动空间布局协调、时序安排同步。注重陆海统筹,支持福建、广东、广西、海南等省区合作发展海洋经济,共建海洋经济示范区、海洋科技合作区,加大海洋科技研发投入力度,发展海洋科学技术,加快科技成果产业化,推动海洋产业园区转型升级,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境。

(五)共同培育先进产业集群。加强产业协作,整合延伸产业链条,推进产业链上下游深度合作,培育形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群。顺应“互联网+”发展趋势,积极发挥国家超级计算广州中心、贵阳国家大数据中心的作用,推进制造业数字化、网络化和智能化。完善区域制造业创新体系和产业协作体系,改造提升现有制造业集聚区,推进新型工业化产业示范基地建设,将泛珠三角区域打造成为“中国制造2025”转型升级示范区和世界先进制造业基地。改革服务业发展体制,创新发展模式和业态,扩大服务业对内对外开放,逐步放宽外资准入限制,加快推进与港澳服务贸易自由化。加快转变农业发展方式,推进特色农产品供应基地建设,加强南繁育种、南菜北运、粮食产销合作及农业大数据共享,大力推动供港澳农产品基地建设,合作建设一批高水平现代农业示范区,健全现代渔业产业体系和经营机制,打造生态农业产业带。

(六)引导产业有序转移承接。以国家级、省级开发区为主要载体,建设承接产业转移示范区。加大对加工贸易梯度转移承接地的培育支持力度。建立产业转移跨区域合作机制,制定产业转移指导目录,明确产业承接发展重点。积极支持东部沿海地区产业及国内外知名企业生产基地向中西部地区有序转移,促进产业组团式承接和集群式发展。充分发挥各类合作平台在促进产业转移中的积极作用,大力推进广州泛珠合作园区、粤桂黔高铁经济带合作试验区建设,支持粤桂合作特别试验区、闽粤经济合作区、北部湾临海产业园、湘赣开放合作试验区等跨省区合作平台发展。

三、大力推进统一市场建设

(七)实施统一的市场规则。清理阻碍要素合理流动的各种规定和做法,实施统一的市场准入制度和标准,推动各类生产要素跨区域有序自由流动和优化配置,规范发展综合性产权交易市场。加强地方和企业标准制订合作,推进产品检验、计量检定、资质认证等结果互认,促进商品自由流通,有序推动服务业区域标准制定。建立统一的市场执法标准和监管协调机制,依托企业信用信息公示系统,推动实现市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共享共认、市场监管措施协调联动、消费者权益保护异地受理处置和行政执法相互协作。规范行政处罚自由裁量权,探索建立区域行政处罚裁量基准制度,逐步统一内地九省区行政处罚裁量权的运用,为企业跨区域发展营造更加良好的行政执法环境。

(八)建设区域社会信用合作体系。建立区域信用联动机制,开展区域信用体系建设合作与交流,促进信用建设经验成果及信用市场服务的互通、互认和互用。推进社会信用体系建设合作,按照社会信用信息共享交换平台建设总体要求,支持内地九省区建立健全各行业各领域信用记录,并与全国统一的信用信息共享交换平台实现对接,以统一社会信用代码为标识,实现企业登记、产品质量监管等信用信息的共享交换。健全知识产权保护机制,完善专利代理信用信息查询系统。建立完善统一的企业信用分类标准,实现跨地区信用联合惩戒,完善“一处失信、处处受限”的失信惩戒机制。

(九)构建区域大通关体制。加快建立大通关电子口岸信息平台,推进电子口岸互联互通和资源共享。完善口岸综合服务体系和口岸联络协调机制,推动内陆口岸同沿海、沿边口岸通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。在全面实施关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)的基础上,逐步推行“单一窗口”制度。在现有福建、广东、广西、海南四省区海关区域通关一体化的基础上,加强与长江经济带海关区域通关一体化衔接,进一步扩大通关一体化范围。

四、推进重大基础设施一体化建设

(十)建设现代化综合交通运输体系。强化区域内各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设,构建安全、低碳和便捷的综合交通运输体系,增强对区域发展的支撑能力。加快已列入《中长期铁路网规划》的铁路项目建设,提高区域内以及与周边省(区、市)和国家(地区)的互联互通水平。贯通海口经南宁经贵阳至兰州的铁路,打造南北新通道。推进琼州海峡跨海通道工程、湛海铁路扩能工程。规划建设赣州至深圳、重庆至昆明、涪陵经凯里至柳州、柳州至韶关、西安经重庆经长沙至厦门、吉安至武夷山、贵阳至张家界、兴义至永州至郴州至赣州、临沧至清水河等铁路项目。加快国家高速公路和国省干线公路建设及升级改造,全面提升公路技术等级和安全防护水平,打通省际“断头路”、“瓶颈路”,提高公路安全性。推进珠江主要干支流高等级航道建设,继续提升西江航运干线通航水平,加快右江、北盘江—红水河、柳江—黔江等航道建设,稳步开展湘桂运河前期研究,畅通西南水运出海通道。建立完善珠江水运发展协调机制,合力推进珠江水运协调发展。优化沿海港口功能布局,增强沿海港口对内陆地区的服务能力。在琼州海峡南北岸规划建设新客货滚装码头,提高琼州海峡客货滚装运输服务能力和水平。统筹泛珠三角区域空域资源管理使用,明确区域内各机场分工定位,实现机场群健康有序发展。进一步推动区域内各国际机场航权开放,打造国际航空枢纽和门户机场。优化完善区域机场布局,加快推进支线机场建设。支持加密区域内城市间航线航班,促进区域内客货快速运送。鼓励发展多式联运,完善统一相关标准规范和服务规则,积极培育多式联运经营人,加快建设具有多式联运功能的货运枢纽和物流园区,完善枢纽节点集疏运体系,畅通“最后一公里”。着力解决制约甩挂运输发展的瓶颈问题,推进泛珠三角区域甩挂运输网络化发展。加快智能物流网络建设,推进交通运输物流公共信息平台发展,促进不同运输方式信息系统的互联互通和信息交换共享,建设面向东南亚、南亚的区域性国际物流公共信息平台。着力构建泛珠三角区域国际物流主干网络,大力推进蓉欧快铁等国际物流通道建设。

(十一)构建能源供应保障体系。加强电源与电网建设,开展电力输送以及煤炭、油气储运合作,为促进区域合作发展提供稳定安全可靠的能源保障。在保护生态环境的基础上,适度开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流水能资源,配套建设送出通道。大力发展新能源和可再生能源,稳妥推进已经列入相关规划的核电项目建设,积极开发风能、太阳能、生物质能、海洋能等新能源,完善区域电源点布局,推广多能互补的分布式能源。深入实施“西电东送”工程,推进西南能源基地向中南、华南和东南地区输电通道建设,建设500千伏金沙江中游电站送电广西直流输电工程,加大配电网的建设与改造力度。大力实施“西气东输”工程。统筹油气运输通道和储备系统建设,推进西气东输三线、新疆煤制气管线等油气管道建设,完善区域性油气管网建设。

(十二)完善水利基础设施体系。以提高水利保障能力为核心,建设综合防洪抗旱减灾体系,加强水资源保护与开发利用,强化区域水资源管理。保障泛珠三角区域防洪供水安全,确保对港澳供水安全。加快推进以大藤峡、洋溪、落久、高陂、德厚等为重点的骨干工程建设,支持澳门防洪(潮)排涝体系建设,加快推进柳江综合规划及环境影响评价工作,统筹实施珠江干支流河道崩岸治理及河道综合整治工程。加强沿海各省区标准海堤建设与相互衔接,争取到2020年海堤标准化率提高至80%以上。共同推进珠江流域综合整治开发,联合实施水源涵养和水土保持能力提升工程。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制指标三条红线,加快开展江河水量分配,依法对区域内的年度用水实行总量管理,强化规划和项目水资源论证,严格水功能区监督管理。实行严格的河湖管理与保护制度,促进河湖休养生息,维护河湖健康生命。强化珠江流域水资源的统一管理、统一调度,加快制定出台珠江水量调度条例。推进水利信息化建设,提高流域水资源调控、水利管理和工程运行信息化水平。

(十三)完善信息基础设施。深入实施“宽带中国”战略,强化区域通信枢纽建设,加快区域网络基础设施建设升级,强化信息网络安全。加强广州、成都等国家级互联网骨干直联点互联工程建设,实施省际骨干网络优化工程,合理布局泛珠三角区域骨干网核心节点,提升网络传输能力及网间互联互通水平。支持开展“宽带中国”示范城市(群)创建工作,推动贯彻实施光纤到户国家强制标准。共同规划和实施大数据战略,合理布局区域数据中心,建设泛珠三角区域重点城市群信息港,着力构建重点领域信息共享平台。增进与周边国家(地区)信息互联互通,积极推进中国—东盟信息港建设。建设服务泛珠三角区域以及东南亚、南亚的国际呼叫中心。

五、促进区域创新驱动发展

(十四)构建区域协同创新体系。加强深港创新圈等区域科技创新合作,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域协同创新体系。充分发挥国家自主创新示范区、国家高新区的辐射带动作用,依靠创新驱动传统产业转型升级和培育发展战略性新兴产业。优化科技资源配置,新建一批产业技术创新平台和企业技术中心。制定区域科技创新基础平台共享规则,率先相互开放国家级和省级重点实验室、中试基地等试验平台。加强区域内国家国际科技合作基地的横向交流和联系。深化产学研合作,共建协同创新平台,联合开展重大科技攻关,共同实施科技创新工程。组建产业技术创新战略联盟,联合开展产业重大共性科技攻关,推动科技成果转化和产业化。

(十五)优化区域创新环境。鼓励和支持社会资本设立泛珠三角区域创业投资基金,激发区域创新创业活力。大力发展众创空间,支持广州国际创新城等一批大型创新创业平台建设,着力推进泛珠三角区域大众创业、万众创新。推动建立跨省区知识产权保护联盟,支持中新广州知识城开展国家知识产权运用和保护综合改革试点。发挥知识产权服务业集聚区的辐射作用,促进知识产权服务与区域产业融合发展。加强区域内知识产权司法协作。建立统一的科技人才资源库,完善科技人才市场体系,推动科技人才交流与共享。

六、加强社会事业领域合作

(十六)促进教育文化合作。建立教育合作交流平台,开展师资培训、课程改革、实训基地建设、毕业生就业等方面合作。建立区域优质教育资源相互交流、共建共享机制,扩大优质教育资源覆盖面。鼓励内地九省区联合共建高校优势学科和研究机构,联合培养人才和开展科学研究。完善跨区域就业人员随迁子女就学政策,推动实现平等接受学前教育、义务教育和中职教育,确保符合条件的随迁子女顺利在流入地参加高考。深化文化遗产保护合作,加强文化市场监管合作,建立泛珠三角区域非物质文化遗产展演展示、公共文化服务体系建设合作交流机制,推动泛珠三角文化市场区域合作和一体化建设,支持组建区域演艺联盟和跨地区企业连锁,促进文化产品流通,扩大区域文化消费规模。支持省区、城市之间开展多样化的文化、体育交流活动。

(十七)加强医疗卫生合作。建立健全区域内疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处理协调机制和联防联控网络。促进区域公共卫生服务资源合作共享,推动同级医疗机构检查结果互认。依托互联网发展远程医疗,提高边远地区诊疗水平。加强食品药品监管能力建设,提升区域食品药品安全保障水平,建立区域食品原产地可追溯制度和质量标识制度,建立健全大案要案查处联动机制和跨区域重大安全事故应急联动机制。支持建设中国—东盟医疗保健合作中心及中国—东盟传统医药交流合作中心,加强与东盟国家在医疗保健、传统医药等方面交流合作。

(十八)加强人力资源和社会保障合作。拓展内地九省区人力资源交流与合作,推动建立统一的公共就业人才服务体系和公共就业服务信息平台,促进人力资源合理配置和有序自由流动。支持内地九省区互派干部挂职交流。探索建立技能人才库和技能人才培养引进使用机制。在革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区建设职业技能培训基地,加强劳动力职业技能培训,引导农村劳动力有序转移。加强劳动者权益保护,建立劳动保障维权信息沟通制度、劳动保障违法及争议案件协同处理制度。加快实现区域医疗保险异地就医直接结算和养老、失业等社保关系跨省区顺畅转移接续。

(十九)共同优化休闲旅游环境。推动区域旅游一体化,建立公开透明的市场准入标准和运行规则,打破行业、地区壁垒,鼓励跨地区连锁经营,加快建设无障碍旅游区。联合打造旅游精品线路和旅游品牌,加快推进建设世界级观光旅游线路。规范区域旅游市场秩序,统一旅游标识,联合打击不正当竞争和侵害消费者权益的行为。完善国内国际旅游合作机制,加强全方位合作,构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体系。支持泛珠三角区域在促进外国人入境、过境旅游便利化及医疗旅游方面开展先行先试,探索部分国家旅游团入境免签政策或落地签证,简化邮轮、游艇出入境手续。

(二十)完善社会治理协调机制。加强社会治安信息交流,建立矛盾纠纷排查预警、案件应急处置、交通安全部门协作及反走私区域合作机制。健全突发事件应急处置体系,制定实施区域安全生产、重大事故、卫生应急、环境污染、社会救助和灾害救助等方面的突发事件应急预案,规范信息报告制度,加强跨部门、跨区域应急联动,提升联合处置能力。加强司法合作,提供司法保障,创新社会治安治理体制,提高管理效能和服务水平,建立人口信息网上协查协助平台,完善流动人口管理服务,推进更多惠民利民便民新举措,提高人民群众满意度。

七、共同培育对外开放新优势

(二十一)积极融入“一带一路”建设。发挥区位优势,完善联通内外的综合交通运输网络,加强与“一带一路”沿线国家经贸往来和文化交流。推动深化澜沧江—湄公河合作、大湄公河次区域经济合作和泛北部湾经济合作,积极参与中国—东盟自贸区升级建设,打造中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊。鼓励区域内有条件的企业共同参与境外经济贸易合作区和农业合作区开发建设,推进国际产能和装备制造合作。加强协同配合,支持加快建设福建21世纪海上丝绸之路核心区,完善广东21世纪海上丝绸之路建设重要引擎功能,把云南建成我国面向南亚东南亚辐射中心,增强广西有机衔接“一带一路”的重要门户作用,进一步提升海南以及内陆省份在“一带一路”建设中的支撑作用。充分发挥香港、澳门独特优势,积极参与和助力“一带一路”建设。

(二十二)充分发挥自由贸易试验区示范带动作用。依托自由贸易试验区深化与港澳合作,发挥对泛珠三角区域的辐射和带动作用。大力推进自由贸易试验区投资、贸易、金融、综合监管等领域制度创新,完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,打造国际化、市场化、法治化的营商环境,为泛珠三角区域进一步改革开放提供可复制、可推广的成功经验。支持有条件的省区按程序申请设立海关特殊监管区域,提升区域对外开放水平。

(二十三)推动口岸和特殊区域建设。统筹规划区域内口岸布局,实现优势互补、错位发展。加强口岸基础设施建设,支持进境指定口岸和启运港建设,扩展和完善口岸功能。支持在区域内国际铁路货物运输重要节点和重要内河港口设立直接办理货物进出境手续的查验场所。支持内陆航空口岸增开国际客货运航线、航班,增强区域内边境口岸和特殊区域功能,打造高水平对外开放平台。支持云南、广西有序设立边境经济合作区、跨境经济合作区和边境旅游合作区,研究完善人员便利化出入境管理政策。

八、协同推进生态文明建设

(二十四)加强跨省区流域水资源水环境保护。实施《水污染防治行动计划》,加强江河湖海水环境综合治理,协同推进跨省区流域水污染防治和水资源保护。共同推进重点行业清洁生产技术改造,降低废水排放总量及主要污染物排放强度。支持发展再生水、海水等非常规水资源利用产业。加快构建水污染联防联控体系,充分发挥流域协作机制监督作用,强化跨界断面和重点断面水质监测和考核,建立完善水质监测信息共享机制。开展地下水监测工作,保障地下水环境安全。协同推进珠江、韩江干支流及近海海域水污染防治,支持跨省区河流综合治理。针对危险化学品生产、存储、运输等对水源地的影响进行风险评估,完善监测预警措施和应急预案。加强饮用水备用水源和水源地环境风险防控工程建设,确保饮用水水质安全。建立流域水资源水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警。

(二十五)加强大气污染综合治理。完善污染物排放总量控制制度,加强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5(细颗粒物)等主要大气污染物的联防联治。实施城市清洁空气行动,加强珠三角等重点区域和火电、冶金、水泥、建筑陶瓷、石化等重点行业的大气污染防治,加强对工业烟尘、粉尘、城市扬尘和挥发性有机物等空气污染物排放的协同控制。推进实施清洁生产技术改造,开展工业产品生态(绿色)设计,从源头减少污染物的产生和排放。大力推进脱硫脱硝工程建设,促进工业固废及再生资源综合利用产业规范发展,加强黄标车和老旧车淘汰及机动车尾气治理工作。支持港澳与内地九省区开展大气污染防治及环保科研合作。

(二十六)强化区域生态保护和修复。建立国土空间开发保护制度,切实加强环境整治,划定并严守生态保护红线,强化国土空间合理开发与保护,加大自然保护区、重点生态功能区建设和保护力度,构建区域生态屏障。支持跨省区河流中上游地区生态文明先行示范区建设。共建南岭山地、闽粤桂琼东南沿海红树林生物多样性保护重要生态功能区,稳步推动将以幕阜山、罗霄山、怀玉山、高黎贡山、哀牢山、无量山为核心的区域和江河源头、重要湖泊所在地纳入重点生态功能区。加大沿江天然林草资源保护和珠江防护林体系建设力度,加强湿地保护与恢复,加强生态系统保护。按照建立国家公园体制试点要求,支持福建、湖南、云南等地开展国家公园体制试点工作。

(二十七)健全生态环境协同保护和治理机制。编制泛珠三角区域生态环境保护规划。建立污染联防联治工作机制和环境质量预报预警合作机制,推动环境执法协作、信息共享与应急联动。支持内地九省区推进碳排放权、排污权管理和交易制度,共同设立泛珠三角区域生态环境保护合作基金,加大对生态环境突出问题的联合治理力度。建立跨省区流域生态保护补偿机制,研究建立地方投入为主、中央财政给予适当引导的资金投入机制,支持开展东江、西江、北江、汀江—韩江、九洲江等流域补偿试点。

九、深化内地九省区与港澳合作

(二十八)推进重大基础设施对接。加快跨境交通基础设施建设,完善连接港澳与内地的综合交通运输网络,加快建设港珠澳大桥、广深港高速铁路、莲塘/香园围口岸、深港西部快速通道、粤澳新通道等项目,加强粤港澳轨道交通衔接。支持香港国际机场第三跑道建设,巩固香港国际航空枢纽地位,统筹航路航线安排,加强香港国际机场与内地九省区机场的合作,打造具有国际影响力的临空经济带。巩固香港国际航运中心地位,鼓励内地航运企业在香港设立分公司以及香港航运企业在内地自由贸易试验区内设立分公司。支持香港成为亚太区域重要的邮轮母港及国际游轮旅游中心,加强泛珠三角区域港口之间合作。提高内地与港澳通关便利化水平,合理调整和规划区域口岸建设。以稳定供港澳水、电、气为目标,扎实推进东江供水、核电、电网、西气东输二期天然气接收站、海上天然气和管道工程。推进粤港澳跨境通信网络建设。

(二十九)加强产业合作。充分发挥香港作为国际金融中心、航运中心、贸易中心的优势以及澳门作为世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台的特殊作用,加强内地与港澳紧密合作,共同开拓国际市场。进一步放宽准入限制、简化审批环节,推动扩大内地与港澳企业相互投资,鼓励和支持内地与港澳企业共同“走出去”,支持内地企业在香港设立地区总部。巩固香港国际金融中心和离岸人民币中心地位,促进澳门作为中国与葡语国家商贸合作金融服务的平台角色,扩大人民币双向流动渠道和规模,支持泛珠三角区域内企业在香港发行人民币债券和香港企业在境内发行人民币债券,加强资本市场和金融创新合作。支持香港为内地企业提供多元化的风险管理、资产管理、法律以及争议调处等专业服务。支持香港成为泛珠三角区域对外科技交流合作基地、知识产权贸易平台,发挥香港文化、科技优势,帮助泛珠三角区域企业提升品牌形象和产品质量,更好走向国际市场。优化和调整赴港澳“个人游”政策措施。支持澳门世界旅游休闲中心建设,共同推进澳门会展商贸、中医药等产业发展,支持澳门经济适度多元发展。有序推动开展粤港澳游艇自由行。

(三十)支持重大合作平台发展。推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴、汕头华侨经济文化合作试验区等重大平台开发建设,充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范和引领带动作用。积极推进港澳青年创业基地建设。支持内地九省区发挥各自优势与港澳共建各类合作园区,支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区、中山粤澳全面合作示范区。

(三十一)加强社会事务合作。探索有利于港澳居民在内地就业、生活的制度安排。支持内地九省区与港澳推进社会信用体系建设合作,探索信用建设经验成果及信用市场服务的互通、互认和互用。加强内地与港澳专业人才培训和交流合作。支持港澳中小学与内地九省区中小学结为姊妹学校,支持港澳知名大学到内地九省区开展合作办学。支持港澳创意企业在内地有序发展影视娱乐文化等业务。支持港澳与内地九省区加强食品药品安全方面交流合作。

(三十二)开展多层次合作交流。加强政府间协调沟通,研究解决港澳与内地九省区在合作发展过程中出现的问题。支持行业协会、智库间合作交流。加强青少年交流,强化广州、深圳青少年交流基地功能,支持在其他省区开展多种形式的交流活动,将粤港澳青少年交流特色品牌项目延伸至泛珠三角区域,支持港澳青年在内地九省区开展志愿服务。

十、创新和完善合作机制

(三十三)加强统筹协调指导。国务院有关部门要切实加强指导和服务,积极支持内地九省区着力打破行政分割,加快建设统一市场,为其他区域开展合作积累经验。国家发展改革委会同国务院港澳办等有关部门要加强沟通协调,帮助解决泛珠三角区域合作发展中遇到的困难和问题,创造合作发展的良好政策环境。要加强对本意见实施情况的跟踪分析和督促检查,及时向国务院报告重大问题,并会同“9+2”各方开展本意见实施情况评估。内地九省区人民政府要切实加强组织领导,完善工作机制,落实工作责任,加强泛珠三角区域合作日常工作机构的能力建设,会同港澳共同编制泛珠三角区域合作发展规划,推动合作深化、实化。

(三十四)创新完善合作机制。充分发挥行政首长联席会议制度作用,加强对区域重大合作事项的决策、推动和协调,以及与国务院有关部门的沟通衔接,统筹“9+2”各方按照本意见精神抓好贯彻落实。扩大泛珠三角区域合作与发展论坛的影响力,积极引入市场化资源进行运作,将其打造成为促进泛珠三角区域合作的重要智库,为合作发展提供强大智力支持。

(三十五)建立合作资金保障机制。支持由地方设立泛珠三角区域合作发展基金,支持泛珠三角区域重大合作项目建设,鼓励支持金融机构和社会资本共同出资并参与基金的运营和管理。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引更多社会资本参与泛珠三角区域合作,提高政府资金使用效率。支持开发性金融机构发挥资金、智力、产品等优势,在促进泛珠三角区域合作发展重大项目建设、编制合作规划、推进产业承接转移等方面发挥积极作用。

深化泛珠三角区域合作,对于拓展区域发展空间,促进区域协同发展,进一步提升泛珠三角区域在全国改革发展大局中的地位和作用,具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切合作,勇于创新、扎实工作,共同推动泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展。

国务院

2016年3月3日

(此件公开发布)

“我没带医师证,但我必须去看看!”背后发生了什么

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张若愚是东莞市人民医院泌尿外科主任医师、质控科科长。3月21日晚,他出差从杭州飞往海口,乘坐的是南方航空CZ6666航班,晚上9点多,飞机刚起飞,加速上升的时候,广播响起了。

“我一听是有个女性旅客突发不适,空姐问有没有医生。我立即举手示意,说我是医生。”张若愚回忆。

“谢谢您,请问您有医生证件吗?”空姐问。

“我没带,但我是医生,我必须马上去看看。”张若愚回答。

空姐没有再多问,立即导引张若愚到女乘客所在的经济舱第一排位置。

“患者大概20多岁,手捂肚子,表情痛苦,刚刚呕吐过一次。飞机上没有什么设备,我用手大概测了一下脉搏,大概每分钟七八十次;也没感到发热;也不像贫血导致的;按了下腹部,也是软的。都比较正常。”

随后,张若愚安慰女乘客,不要担心,没有大问题,可能是吃坏了肚子,普通肠胃炎。

女乘客一听,放下了心理包袱,也愿意交流了。果然,她说自己晚餐吃了很油腻的食物。

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机上乘客所拍,张若愚正手测女患者的脉搏,已打马赛克

张若愚嘱咐空姐:把女乘客靠背后倾一点,喝点温开水,观察一下。然后便回到座位上了。

杭州飞海口,需要近3个小时,大概还有半个小时到海口的时候,飞机颠簸得厉害,空姐又找到了张若愚。

原来,又有乘客突发疾病!是一位男性乘客。

张若愚又赶紧过去。

“这名乘客49岁,刚刚呕吐,说自己头晕、肚子胀、出汗、虚脱,有高血压病史,今天吃过降压药。”

张若愚感觉他的脉搏平稳,由于吃过降压药,血压应该没大问题,初步怀疑他是晕动症,也就是晕机了,然后血糖可能也有点低。

他嘱咐空姐给男患者喝点甜的温水,然后到空置的头等舱休息,观察一下。

谁知临下飞机时,空姐第三次找到张若愚!

这次,空姐不是来求助的,是来感谢的。她送上机组特地准备的食品,有香蕉、酸奶……

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空姐送来的食品

空姐说,两名乘客情况都好转了,所以特别感谢张医生的准确诊断和出手相助。

但是下飞机时,张若愚又把食品都还给了空姐:“当时都夜里十一点多了,我已经不再吃东西了,留着也浪费,不如还给他们……”

近期,“女医生高铁上救人,却被索要医师证”一事,引发网络热议。当记者问及此事,张若愚说,“其实我想呼吁,人与人之间的信任最重要。带不带医师证不重要,带不带我们都是医生。”

张医生,好样的!